探索水域综合治理新模式！上海闵行警方的“水上平安屋”亮了

上海警方正在推动城市“平安屋”建设，通过在24小时专人值守的岗亭门卫增设标识装备，在专业培训基础上，发动群防群治力量，在群众遇到紧急状况时，及时参与施救和介入。

上海市公安局闵行公安分局作为上海市最早试点“平安屋”的单位，全区已建成300间平安屋，上岗平安员达682人。2022年，已建成的“平安屋”周边区域报警类警情同比平均下降近3成，同时，通过完善工作机制、延伸区域布局持续深化推进“平安屋”建设。本市水域首个“水上平安屋”在2022年上半年试运行基础上，9月8日正式揭牌。

快速救助船员船民

今年1月，江苏泰州兴盛源机1488号货船因在附近码头作业时，船员操作缆绳不慎将妻子大拇指打断急需抢救，情急之下该船发现水上平安屋标识，马上靠向平安屋码头求助，安全员根据应急预案立即上报公司保卫部门和闵行公安水上治安派出所，在派出所和企业通力协作下，企业在厂区南大道为救护车辆辟出绿色通道使伤者得到及时救治。船员老吴表示，上海的精细化让跑船大半辈子的船员感受到了不一样的温度。

图说：上海闵行警方建设“水上平安屋”。警方供图（下同）

试运行的半年时间中，“水上平安屋”依托平安屋码头和24小时值守力量，为遭遇恶劣气候、船舶故障或事故及船上人员突发健康原因等突发险情的船只和人员提供紧急靠泊、人员撤离、救助服务。

近日，台风“轩岚诺”来袭。9月4日，盐焦捞001号船主张先生在邻近的水上加油站加油后因狂风大作，船上的其中一根缆绳突然断裂。张先生遂将船靠向附近的“水上平安屋”求助，当值平安员及时上报情况，并免费提供了应急缆绳帮助船主解决了通航安全问题。

截至今日，“水上平安屋”累计为30余艘遭遇台风、大雾等恶劣天气的散货船提供紧急停靠避险，为守护黄浦江通航安全和船民人生财产安全发挥了积极作用。

搭建水域安防体系

企业码头地处黄浦江闵行段中部，码头岸线总长近1.3公里，紧邻中石化水上加油站，周边分布多处货运码头。

“我们通过党建引领，以支部合作的方式推进工作，在平安建设共识的基础上，共同制定平安屋建设方案。”华谊能源化工有限公司安全环保部经理唐燕国表示，企业党委也积极参与辖区的平安建设，主动履行企业的社会责任，快速落实了资金、装备、人员、场地等支撑保障。

“水域与陆地不同，船舶只能在码头停泊，这对‘水上平安屋’的设置提出了硬件要求。”闵行公安分局水上治安派出所副所长张怡宾表示，之所以将“水上平安屋”选址设置在华谊能源化工有限公司是因为企业具备提供水域应急公共安全救助的硬件和软件条件。作为我国醋酸、甲醇等化工原料产能排名前列的大型国企，企业可调配集团多处相连的沿江码头为大小不同类型船舶提供紧急停靠泊位，同时，企业安全管理意识强、保安队伍健全规范，能够提供一支可靠的平安守护力量。

为最大限度发挥作用和功能，闵行公安水上治安派出所经实地调研，“水上平安屋”直接建于企业码头趸船上并安装大幅标识灯牌及灯箱以提高水域辨识度，内部设立调解室、民警工作室等功能区，根据平安屋建设规范配置装备箱、防暴盾牌、橡胶短棍、防暴钢叉、灭火器、对讲机等通讯设备，保持与派出所24小时通讯联通，根据水域特点，加配救生衣、救生圈、医药箱等救护器材，并配备由企业安保人员担任的平安员8名，实行每班2人24小时全天候值守勤务模式。

推进水域隐患清零

防疫期间，平安员通过岸基巡查累计发现未报港停靠船舶89艘，船上人员未做核酸且意图上岸流动，平安员立即按照处置预案报告水上所民警，在派出所的统筹协调下，有序引导船舶停靠至指定停泊点，并会同相关部门解决了船民的核酸检测和食物保障问题。

图说：本市水域首个“水上平安屋”在2022年上半年试运行基础上，9月8日正式揭牌。

今年以来，平安屋队员在巡逻中发现消防管道破损、江边位尺固定断裂及群众野钓、野泳等涉水安全隐患15余起，通过及时报告、及早处置，隐患均得以清零。

由于黄浦江岸线较长、码头众多，船与船、船与岸上人员发生纠纷警情到场时间相比陆地警情较长，如先期处置介入不及时，一旦纠纷激化易造成人员涉水安全事故。

今年3月，平安员在岸线巡逻中发现，沿岸一群众因被停靠船只上饲养犬咬伤引发的纠纷，当事人情绪激动试图强行登船，险些酿成人员落水惨剧。平安员立即上前劝阻，并将双方请到平安屋调解室开展劝解，最终双方自愿达成调解。

今年以来，水上平安屋成功化解各类涉水纠纷6起，“水域动态隐患清零需要一个支点，我们试点探索水域安全屋的初衷就是更全面的清除水域的治安风险隐患，通过协同治理模式进一步完善水域应急救助、隐患排查、防范宣传、纠纷调处等各项便民利民举措”闵行水上治安派出所所长袁文军表示。

记者了解到，闵行公安分局将持续完善和升级“水上平安屋”，以水域基层社会治理和涉水公共安全隐患清零为导向，通过打造集“避险港、安全哨、调解室、宣传站”四项功能于一体的水域社会治理基层实体，切实发挥水域平安守护的作用。