《数字中国建设整体布局规划》印发:加快5G网络与千兆光网协同建设 畅通数据资源大循环

2月27日,中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》)对外发布。《每日经济新闻》记者注意到,《规划》提出,到2025年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。

2月27日,中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》)对外发布。《每日经济新闻》记者注意到,《规划》提出,到2025年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。

《规划》明确,数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。

西部云基地国家(中卫)数据中心中国联通数据中心机房 图片来源:新华社记者 王鹏 摄

系统优化算力基础设施布局

《规划》明确了数字中国建设的目标。《规划》提出,到2025年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。

到2035年,数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备,经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分,有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

《规划》指出,要夯实数字中国建设基础。打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设,深入推进IPv6规模部署和应用,推进移动物联网全面发展,大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局,促进东西部算力高效互补和协同联动,引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平,加强传统基础设施数字化、智能化改造。

记者注意到,《规划》提及了系统优化算力基础设施布局有关内容。而2023年2月正是“东数西算”工程全面启动一周年。

对此,赛智产业研究院院长赵刚在接受《每日经济新闻》记者书面采访时指出,算力基础设施是物联网、云计算、大数据、人工智能等数字计算技术的集成应用,是将数据要素转化为智能生产力、赋能经济社会发展的关键基础设施,是数字中国建设的重要基础设施。优化算力基础设施的区域协同布局和功能梯次布局,可促进各地数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明的协调发展。

一方面,东西部根据各自空间、能源、技术、人才等资源禀赋不同,推进“东数西算”,促进东西部算力高效互补和协同联动;另一方面,根据算力现有基础和功能需求,引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。例如,通用数据中心可优先在西部布局,超算中心兼顾现有布局和未来需求,智能计算中心可适当在数字经济发达地区部署,边缘数据中心就近部署等。

支持数字企业发展壮大

《规划》还提出畅通数据资源大循环,引起业界普遍关注。

《规划》指出,构建国家数据管理体制机制,健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用,建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能,加快建立数据产权制度,开展数据资产计价研究,建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

赵刚对记者指出,这释放出国家加快建立数据产权制度,维护数据资产权益,破解数据要素供需壁垒,培育数据要素市场,建立数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制,加大力度释放商业数据价值潜能的信号。

赵刚认为,未来,我国将加快建立数据产权制度,按照“数据20条”的要求,将建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权结构性分置制度,保护数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利,将激励更多市场主体参与数据生产、流通、应用,更好培育数据要素市场,促进数据流通,发挥数据要素对经济社会发展的价值。

记者还注意到,《规划》明确提出,要支持数字企业发展壮大,健全大中小企业融通创新工作机制,发挥“绿灯”投资案例引导作用,推动平台企业规范健康发展。

对此,浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林通过微信对《每日经济新闻》记者表示,数字经济的产业主体还是数字企业,国家完善基础设施,优化数字经济发展环境,主要是为了让数字经济产业发展得更加顺畅,加速产业发展,引导产业方向。

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