低空不是“法外之空”，管得好才更放得开

低空，正在成为新的发展空间。

近期，一系列新规接连落地。5月1日起实施的强制性国家标准《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》，明确无人机在激活前和取消激活后均不具备飞行能力；同步实施的《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》要求无人机从开机到飞行全过程主动报送身份、位置、速度、状态等运行信息。

从物流配送、农林植保，到城市巡检、应急救援，再到文旅航拍、赛事直播，无人机正以前所未有的速度融入生产生活。一个看似不起眼的“小飞行器”，背后连接的，却是制造、软件、运营、服务等一整条产业链。低空经济被视作新增长引擎，绝非偶然。

但伴随“飞起来”的，还有新的烦恼。

有人在景区被俯冲而下的无人机划伤，有人发现悬停窗外的镜头正对准自家阳台，有人在机场净空区“黑飞”扰乱航班秩序，更有不法分子破解限高、解锁禁飞，挑战安全底线。无序飞行带来的公共安全风险、隐私侵扰问题，已经不容忽视。对“黑飞”依法严管，是维护公共秩序的必要之举，也是低空经济健康发展的应有之义。

安全是发展的前提，不是发展的对立面。没有边界的“自由飞”，换不来真正的产业繁荣。把规则立起来，把底线守住，低空经济才能飞得更稳、更远。从这个意义上说，从实名登记到空域分级，从技术锁飞到依法处罚，一系列监管举措的出台，释放出清晰信号：低空不是“法外之空”，飞行必须在规则之内展开。

治理的目的不是“一禁了之”，而是更好发展。发展低空经济，关键在“管得住”，更在“放得开”。

这个“放”，不是无原则放任，而是建立在精细治理基础上的有序开放。比如，坚持分类管理，对微型、轻型无人机与专业运营级无人机实行差异化监管；比如，优化审批流程，在低风险区域探索备案制、即时申报制，提高合规飞行便利度；再如，动态调整适飞空域，因城施策划定更多安全、合理、可达的飞行空间，让低空资源真正“活起来”。

同时，也要善用技术提升治理效能。完善统一监管平台，推动电子围栏、实时位置报送、身份识别等技术普及，让每一架无人机“看得见、找得到、管得住”。以数字化赋能治理现代化，才能实现既守牢安全底线，又降低守法成本。

对“黑飞”必须亮剑，对创新留出空间。把该管的坚决管住，把该放的有序放开，在安全与发展之间找到更精准的平衡点，真正飞出新高度。