多地推进人工智能专项立法构建安全治理框架

近期，苏州、广州等地的人工智能促进条例相继获批，江苏、厦门等地相关草案也在审议进程中。自2022年深圳、上海率先出台专项立法以来，人工智能地方立法进入密集推进期。这些地区通常具备较强的产业基础，例如苏州集聚相关企业超3100家，广州相关企业超2200户，去年杭州人工智能核心产业营收规模达4600亿元。

各地普遍采用“促进型立法”以夯实制度保障。苏州条例设置“要素支撑”“产业发展”等专章，广州条例明确市级政府统筹职责，杭州草案则针对视觉智能、具身智能等赛道提出培育世界级先进制造业集群的要求。全国人大代表马一德指出，地方立法可通过制度设计破解产业瓶颈，实现从政策扶持向法治赋能的跨越。

在安全治理层面，多地在“管什么、如何管”上形成共识，初步呈现监管通用框架。厦门草案明确实施分级分类监管，苏州条例规定探索沙盒监管、触发式监管等包容审慎方式，江苏草案要求提升安全治理能力并实行分类分级监管。全国人大代表李世亮认为，立法应注重平衡风险规制与产业促进，既要保障创新激励，也要防范系统性风险。

人工智能安全治理的法治化进程，正逐步为产业合规发展提供明确的边界与指引。