广东省电信规划：某单位应急指挥中心项目信息化工程应用案例

一、项目简介

广东省应急指挥中心项目信息化工程，根据全省“全灾种、大应急、大指挥”的工作需要 , 围绕突发事件应急处置全链条的监测、预报、预警、防灾、减灾、指挥、救援、重建、总结等节点，建设功能强大、先进可靠的自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件等其他突发事件应急指挥为一体的省级应急指挥中心。

项目由广东省电信规划设计院有限公司相关项目团队完成建设，构建了信息汇聚中心、检测预警中心、决策研判中心、指挥调度中心和成果展示中心为一体的省级应急指挥中心。

二、优势特点

创新点 1：建立统一规划、统一管理、统一标准的“应急指挥一张图”，省应急指挥综合业务管理提供灾害现场音视频回传、历史数据综合应用、应急资源信息管理、预案链事件链管理、事件处置全流程回溯等技术手段，建立统一规划、统一管理、统一标准的应急指挥一张图综合管理系统。

创新点 2：构建“横向到边、纵向到底、天地一体化”的融合通信平台，构建完备可靠、高效可用、科学联动的应急通信保障体系，保障省应急指挥中心通信网络等基础设施稳定可靠运行。“平时”主要以使用公网为主（主要为地面网络，含固定网和移动网），用以实现数据和语音指挥。“战时”优先使用公用网络，支持接入使用 Ka/Ku 卫星通信网络或无线通信网络。

创新点 3：“数字政府”辅助决策系统（“粤治慧”平台 - 可视化服务系统），依托数字政府改革建设成果，建设以“粤治慧”综合管理平台为核心，省、市、县（区）联动的“一网统管”体系，建成以“两级部署、三级管理、五级应用”为抓手的全省“一网统管”技术架构。

三、建设成效

一是实现了多灾种、跨部门、可视化应急指挥，可同时满足 30 个专项频发灾种的会商研判，3 个重特大灾害事故的应急指挥，满足天空地一体化高效处置各类突发事件的需求，实现应急指挥培训演练。二是实现了全省值班值守统一信息管理，满足各部门及各市县面对重特大突发事件联合值守、协同应对的需要，实现对全省事件接报、信息传递、突发事件舆情监测。三是实现了全省融合会商、视频会议，可供 40 个不同场所同时召开高清视频会商。四是强化了应急通信保障，打通省直各部门应急通信手段，将应急通信服务作为基础能力共享给各部门 : 配置卫星通信设备，可同时满足 10 个通信队伍在断路、断电、断网等极端情况下的应急通信需求。五是实现应急数据治理和共享，建设应急管理数据专区，归集各部门应急管理相关数据，将数据资源、模型算法、融合通信等能力作为数字政府公共能力共享给各部门使用，促进数字政府跨部门数据和能力共享。六是实现了应急辅助决策和预警信息统一发布，对突发事件、应急资源、应急预案进行综合分析和研判提供全流程的应急处置和一张图辅助决策能力: 对接各单位和媒体，随时随地高效、及时、全方位、精准发布各类灾害短临预警信息。

图 系统架构

四、专家评语

应急指挥涉及多个部门的协同，需要实现全省值班值守统一信息管理，满足各部门及各市县面对重特大突发事件联合值守、协同应对的需要。这是全国第一个省级“全灾种、大安全、大应急”的综合应急指挥中心建设项目，对建设全国综合应急指挥部体系具有典型示范意义。