从“人工智能+”到“智能经济新形态”，中国经济如何“智”取未来？

今年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，引发广泛关注。这一全新表述，标志着我国人工智能发展战略从“工具赋能”迈向“系统重塑”的新阶段。在“十五五”开局之年的关键节点，智能经济正成为培育新质生产力、推动高质量发展的核心引擎。

机器人生产产线（央广网发受访者供图）

一场从“会聊天”到“会办事”的深层变革

“今年春节，我也用AI生成了拜年视频发给我的父母。”在国新办吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛以此为例，生动阐释了人工智能正在从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”。

有专家指出，智能经济是以人工智能为核心驱动力的新型经济形态，将重构生产、分配、交换与消费全流程，全面赋能传统产业和新兴产业。上海工业数字化研究院院长陈延炯在接受采访时表示：“智能经济可以看作是‘人工智能+’的产业化过程。用五个字概括，就是‘用、算、云、网、数’——人工智能在产业中形成新业态、新模式，就是智能经济新形态。”

陈延炯进一步指出，今年的政府工作报告将智能经济放在“壮大产业动能”的大框架下，与“传统产业升级”“新兴产业培育”“服务业升级”并列，足见其战略分量。

从数据看，我国发展智能经济底气十足。据统计，2025年我国人工智能核心产业规模达1.2万亿元，企业超6200家，算力总规模位居全球第二。工业互联网融合应用已覆盖全部41个工业大类，培育出504家卓越级智能工厂。

从“单点突破”到“系统重塑”的立体布局

打造智能经济新形态，不是单个企业、单一技术的单点突破，而是以“数据+算力+算法”为核心，推动人工智能、先进制造、新材料等跨领域融合，实现产业链、供应链、创新链的整体升级。这一转型对企业和产业提出了系统性能力升级的要求。

机器人在工厂模拟作业中（央广网记者冯丽摄）

4月10日，工业和信息化部举行“推动国家高新区高质量发展”新闻发布会，明确提出“全面提升国家高新区人工智能产业发展能级，加快打造智能经济新形态”，重点做好三个“提升”：提升创新策源能力，在底层算法、类脑智能、世界模型等前沿领域取得原创成果；提升产业竞争力，培育人工智能优势企业，打造具有国际竞争力的人工智能产业集群；提升赋能应用水平，加快布局智能算力设施，打造一批标志性应用场景。

上海正成为这一战略的先行者。上海市经济和信息化委员会相关负责人介绍，上海全面实施“人工智能+”行动，从制造、生产性服务业和AI4S（人工智能驱动的科学研究）三个方面入手，通过“一业一策”推动AI赋能千行百业。在金融、法律、会计等知识密集行业，上海正探索“智能体执行+专家决策”新模式，将技术优势转化为成本优势。

陈延炯表示：“从政策角度看，上海已有完整体系化部署，但如何让更多中小企业用得上、用得起，还需要设计更多普适性政策工具。”

从“单点工具”到“全域智能”的产业跃迁

智能经济的生命力在于落地应用，而通用智能机器人正是智能经济从“会聊天”走向“会办事”的核心执行载体。它不同于传统单一功能机器人，能够跨场景作业、自主学习、灵活适配，是集感知、决策、执行于一体的智能体，也是智能经济落地的关键硬件支撑。

位于上海的节卡机器人公司，正是这一趋势的生动缩影。节卡机器人副总裁常莉介绍，2025年下半年公司完成关键战略升级，从协作机器人细分赛道全面升级为通用智能机器人企业，构建了从智能硬件底座到智能大脑平台、再到场景化应用生态的三层体系。“让机器人升级成为具备作业泛化能力的智能体，实现从单点工具到全域智能的跃迁。”

智能协作机器人在质量检测场景中（央广网记者冯丽摄）

在汽车座椅质量检测场景中，节卡与合作伙伴打造的具身智能解决方案，将系统平台、AI算法、机器人智能终端打通，形成从决策到感知作业的闭环能力。过去人工检测漏检率约5%，换型需停线调整；如今1秒检测5个点位、40秒完成100多个点位检测，漏检率降至0.1%以内，换型只需界面简单调整参数。

“在智能经济形态下，我们有的不只是效率更高的设备，而是让整个生产单元真正拥有了自主判断、灵活适配的能力。”常莉说，这正是通用智能机器人赋能产业升级的核心价值。

陈延炯对此有更宏观的观察：“目前大部分企业用AI还停留在提效层面，但领先企业已经在用智能体代替工作流程的同时，同步治理数据、积累语料。这个过程产生的实际场景视频语料，将大幅推动我国多模态大模型的发展。”

他认为，具身智能与智能经济是相辅相成的——一方面，它是智能经济的重要组成部分；另一方面，其在落地过程中产生的高质量语料，将反哺大模型能力提升，形成良性循环。

“当前最需要突破的是‘人机共创如何实现规模化、低成本铺开’，这需要政策从普惠式转向精准化支持，需要产业链上下游开放场景、共享数据。”常莉说。

从传统制造到智能制造，从单一产业到链式协同，智能经济正打破行业边界。以通用智能机器人为代表的智能终端加速普及，让智能经济从概念走向现实。站在“十五五”新起点，打造智能经济新形态，中国正在书写高质量发展的新答卷。