北京论坛聚焦低空安全，多方共议法治先行路径

近日，北京航空法学会2026年学术年会暨第十届航空法治论坛在北京外国语大学举行。会上，民航主管部门、空管系统及高校法学院代表共同研讨低空经济与航空法治问题。数据显示，截至2026年9月，全国实名登记无人机达542万架，今年1至9月累计飞行5409.9万小时，低空经济规模迅速扩大。然而，热度之下也显现出行业失衡，大量企业集中于低门槛赛道，高端领域占比偏低，且各地空域审批流程差异较大，跨区域作业面临重复申报难题。

面对市场端的痛点，专家呼吁推动空域报备与作业审批的标准化、法治化，建立全国统一的低空安全治理体系。中国民航大学法学院助理教授孙婷指出，现行权利登记制度主要适用于大型载人航空器，难以适应无人机、eVTOL等流动性强、易拆卸转移的新型航空器。她建议借鉴国际利益登记制度，建立国内利益通知机制，以盘活空中资产并明确责任边界。

原中央空管委办公室副局长孙卫国强调，需防止“泛安全化”与“泛低空经济化”两种倾向，应依靠低空智能网联系统解决管控难题。北京市公安局警务航空总队政委魏松泽从一线实践角度提出，航空救援是能力体系而非单机能力，智能低空时代航空器增多，更需通过法律解决协同规则问题。清华大学法学院梁树森则建议构建多元规范体系，既设计类型化新制度，也更新传统侵权与合同规则，并在涉外领域对接国际标准。

在安防与低空安全交叉领域，低空飞行器的无序增长对地面监控、应急响应及数据溯源提出了更高要求，建立全链条的数字化安全治理体系已成为行业共识。