《中华人民共和国反跨境腐败法》公布

（2026年11月6日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一条为了预防和惩治跨境腐败行为，深化反腐败国际合作，维护国家主权、安全、发展利益，推动构建公正合理的反腐败全球治理体系，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称跨境腐败，是指下列行为：

境内公民和境内企业、其他组织及其分支机构、子公司向外国公职人员、国际公共组织官员行贿的行为，或者境外人员和境外企业、其他组织及其分支机构在境内向外国公职人员、国际公共组织官员行贿的行为；

境外人员和境外企业、其他组织及其分支机构向境内公职人员及其特定关系人或者国家机关、国有企业、事业单位、人民团体行贿的行为，以及相关联的受贿行为；

境内公民和境内企业、其他组织及其分支机构、子公司在境外实施的除前两项规定以外的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法或者职务犯罪行为；

全部或者部分行为在境外实施，全部或者部分结果发生在境内的与前三项规定行为具有同类性质的其他腐败行为；

涉嫌腐败人员逃匿境外、跨境转移腐败资产的行为。

第三条反跨境腐败工作坚持中国共产党的领导，坚持总体国家安全观，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持积极参与全球反腐败治理。

第四条中华人民共和国坚持尊重主权、平等互惠，公平正义、惩恶扬善，倡导在反腐败国际合作中发挥《联合国反腐败公约》的主渠道作用，践行多边主义，信守合作打击腐败的承诺，预防、惩治腐败人员和腐败资产跨境流动，反对以任何借口为腐败人员和腐败资产提供避风港，务实高效开展追逃追赃、资产返还等国际合作。

第五条反跨境腐败工作应当严格依照宪法和法律，遵守法定程序，尊重和保障人权，平等保护各类经营主体的合法权益，维护正常跨境经营秩序，营造市场化法治化国际化一流营商环境。

第六条外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以反腐败为借口或者不当域外适用其本国有关法律，对我国进行遏制、打压，对我国公民、企业、其他组织采取歧视性限制等不当措施，危害我国主权、安全、发展利益的，我国有权依照《中华人民共和国反外国制裁法》等法律法规和国家有关规定采取反制、阻断等相应措施。

第七条国家建立反跨境腐败工作机制，组织、协调、指导反跨境腐败工作，履行下列职责：

综合研判反跨境腐败总体形势，研究拟定有关政策，制定、发布反跨境腐败指南；

协调制定反跨境腐败相关制度；

协调反跨境腐败执法司法工作；

指导有关部门和地方开展反跨境腐败工作；

督促有关主管部门等健全廉洁合规管理体系，指导做好跨境腐败风险识别、评估、预警和应对处置；

研究解决反跨境腐败工作中的其他重大问题。

第八条国家反跨境腐败工作机制由国家监察委员会牵头，国务院外交、公安、司法行政、财政、商务、反洗钱行政主管、审计、国有资产监督管理、金融监督管理、证券监督管理、网信等部门、机构以及其他有关机关按照职责和任务分工，加强工作协同和信息共享，共同开展反跨境腐败工作。

国家监察委员会具体履行反跨境腐败职责的机构，负责工作机制日常工作，依法组织和协调查处跨境腐败重大案件，会同有关机关开展反跨境腐败国际合作。

省、自治区、直辖市监察委员会牵头负责本行政区域内反跨境腐败工作。省、自治区、直辖市根据工作需要，可以建立地方反跨境腐败工作机制。

各级监察委员会派驻或者派出的监察机构、监察专员根据派出机关的授权，按照管理权限依法开展反跨境腐败相关工作。

第九条监察机关、公安机关、检察机关、审判机关在反跨境腐败工作中依法履行国家监察、侦查、检察、审判职能。在办理案件中发现有关主管部门反跨境腐败工作存在问题的，可以书面提出意见建议，推动加强治理、完善制度。有关主管部门应当及时处理并书面反馈。

第十条商务、国有资产监督管理、市场监督管理、金融监督管理等部门、机构应当会同监察机关、公安机关，建立健全行业反跨境腐败长效机制，对相关行业领域内跨境腐败情况进行监测分析、风险预警，对跨境腐败易发的行业领域加强监督管理。

有关行业协会、商会等依照法律法规和章程，发挥协调和自律作用，指导其会员加强廉洁合规建设，为会员提供有关信息咨询、权益保护等服务，促进行业依法跨境经营。

第十一条公职人员任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法防范和处理公职人员跨境腐败行为。

第十二条监察机关会同有关机关加强对公职人员违反规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的监督整治，完善公职人员在境外存款和投资情况报告制度，建立健全防止涉嫌腐败人员逃匿境外和跨境转移腐败资产预警机制、阻断机制和责任追究机制。

第十三条反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构，依法指导金融机构和特定非金融机构对跨境资金加强监测。

国务院反洗钱行政主管部门或者其设区的市级以上派出机构发现涉嫌跨境腐败的可疑交易活动的，可以依法开展调查，并及时将跨境腐败问题线索和相关证据材料移送监察机关、公安机关。

海关依法向反洗钱行政主管部门通报的出入境人员携带现金和无记名支付凭证等的信息涉嫌跨境腐败违法犯罪的，反洗钱行政主管部门应当及时将有关问题线索和相关证据材料移送监察机关、公安机关。

第十四条审计、财政、税务、金融监督管理等部门在依法对有关组织和个人实施监督检查过程中，发现资金流入流出和资产转移涉嫌跨境腐败违法犯罪的，应当及时将有关问题线索和相关证据材料移送监察机关、公安机关。

第十五条有关机关在反跨境腐败工作中应当依法运用大数据、人工智能等信息化手段，整合各类监督信息资源，强化综合分析研判，促进及时预警风险、精准发现问题，及时收集固定证据。

有关机关及其工作人员对反跨境腐败工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息依法负有保密义务。

第十六条有关机关应当通过法治宣传教育、以案释法等方式，组织开展反跨境腐败宣传教育，增强全社会反跨境腐败意识和能力。

新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，应当有针对性地面向社会开展反跨境腐败宣传教育。

国家鼓励和支持有条件的高等学校、科研机构等开展反跨境腐败的研究，加强专业人才教育和培养。

第十七条监察机关、公安机关等有关机关在办理跨境腐败案件过程中，有权依法向有关组织和个人了解情况，收集、调取证据。有关组织和个人应当积极配合，如实提供相关证据材料。

监察机关、公安机关等有关机关在办理跨境腐败重大案件过程中，按照对等原则，可以要求外国企业、其他组织和个人予以配合。

第十八条监察机关、公安机关等有关机关为防止涉嫌腐败人员逃匿境外，可以依照法律规定的条件和程序决定采取限制出境措施，由移民管理机构依法执行。对于不需要继续采取限制出境措施的，应当及时解除。

第十九条监察机关、公安机关等有关机关因反跨境腐败工作需要，根据国家有关规定，可以提请海关、移民管理等检查机关对有关人员提供通关便利。有关检查机关应当依法予以协助。

第二十条监察机关、公安机关等有关机关应当根据我国法律，我国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠、协商一致原则，与境外有关机构开展追逃追赃、联合调查、调查取证、信息交流等执法司法合作和司法协助，合力预防和惩治跨境腐败行为。

第二十一条监察机关、公安机关等有关机关办理跨境腐败案件，可以依法请求境外有关机构提供下列司法协助：

查找、辨认有关人员；

查询、核实涉案财物、金融账户信息；

获取并提供有关人员的证言或者陈述；

获取并提供有关文件、记录、电子数据和物品；

获取并提供鉴定意见；

搜查人身、物品、住所和其他有关场所；

安排证人作证或者协助调查；

查封、扣押、冻结涉案财物；

没收、返还违法所得及其他涉案财物；

第二十二条监察机关、公安机关等有关机关通过执法司法合作和司法协助等渠道获取的证据材料，经审查符合法定要求的，可以作为证据使用，但是依据国际条约、协定或者承诺不作为证据使用的除外。

第二十三条监察机关、公安机关等有关机关在办理跨境腐败案件过程中，发现被调查人、犯罪嫌疑人逃匿到境外的，可以采取引渡、移管被判刑人、遣返、境外追诉等方式，与境外有关机构开展追逃合作，依法追捕归案。

第二十四条监察机关、公安机关等有关机关对跨境腐败资产，可以依法通过执法司法合作、司法协助、违法所得没收等程序以及责令退赔、接收主动上交等措施开展追赃。

监察机关、公安机关等有关机关可以根据我国法律，我国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠、协商一致原则，与境外有关机构开展资产返还与分享合作。

第二十五条有关机关根据我国法律，我国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠、协商一致原则，处理境外有关机构提出的跨境腐败执法司法合作和司法协助请求。

非经我国有关机关同意，境外机构、组织和个人不得自行或者通过他人在我国境内进行反跨境腐败调查等执法活动，在我国境内的机构、组织和个人不得向境外机构、组织和个人提供证据材料、数据信息和其他相关协助。违反我国法律规定的，依照国家有关规定采取阻断等相应措施，依法追究法律责任。

第二十六条对我国正在进行调查、侦查、起诉、审判，已经作出生效裁判，终止刑事诉讼程序，犯罪已过追诉时效期限，或者存在其他依法可以不予提供司法协助情形的跨境腐败案件，有关机关可以拒绝向境外有关机构提供协助。

第二十七条有关机关应当加强同境外有关机构的反腐败国际信息交流、经验分享，直接或者支持国际组织向有关国家、地区提供反腐败技术援助和培训，协助其提高预防和打击腐败的能力。