广东如何“走在前、做示范”？院士详解低空经济发展湾区实践

12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰在演讲中指出，发展低空经济已成为国家战略，而安全与发展的协同并进是关键。他强调，大湾区尤其是广东省的实践，为全国探索低空经济高质量发展提供了先行示范。

肯定广东“走在前、做示范”的实践成果

陈志杰院士表示，低空安全是伴随技术进步出现的新课题，但不能因噎废食。“解决低空安全最有效的途径是什么？靠发展。”他提出，正如互联网与网络安全的关系一样，必须在产业发展的动态实践中，才能构建起真正有效的安全保障体系，实现高质量发展。

在分析低空经济发展面临的挑战时，陈志杰院士多次以广东的探索作为积极案例。他特别肯定，广东省在空域协同管理、基础设施建设等方面，形成了务实的“自下而上”探索路径。例如，广东在推进省级综合管理服务平台建设时，采取了“场景牵引、迭代发展”的模式，从实际应用需求出发逐步完善功能，而不是追求一步到位的巨大投入，这种扎实的推进方式得到了院士的认可。

他指出，这种从实际场景出发、注重实效的推进策略，使得广东在构建低空空域使用规则、基础设施框架等方面，为全国积累了宝贵经验。

为大湾区发展提出四点建议

基于对大湾区产业基础和优势的洞察，陈志杰院士提出了四点针对性建议：

一是构建“三循环”产业格局：应着力构建以粤港澳大湾区内部循环为基础、国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的产业发展新格局。他特别提到，周边市场对低空经济解决方案存在强劲需求，大湾区应抓住此机遇。

二是探索空域管理新模式：未来需持续完善空域资源管理模式，兼顾自上而下的顶层设计与自下而上的实践探索，形成灵活、高效的管理机制。

三市坚持基础设施建设的科学路径：低空基础设施建设应坚持“统筹规划、场景牵引、规则先行、迭代发展”，当前应重点服务好无人机各类应用，并为未来载人空中交通的变革做好准备。

四是抢占标准规则制高点：大湾区不仅要在装备制造和解决方案上输出，更要敢于并善于构建低空经济领域的标准与规范体系，这既是产业自身安全发展的护航舰，也是赢得国际话语权、引领全球发展的关键。

目前，广东已汇聚全国超30%的低空经济产业链企业，2024年民用无人机产量占全国主导地位，形成了广深珠三核驱动的产业集群。院士所指出的“广东路径”，正为这一战略性新兴产业的繁荣发展提供关键支撑。