江苏发布重磅行动方案：聚焦“智慧城市”，构建全国领先数智化标杆

近日，江苏省政府召开新闻发布会，正式发布《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确提出，要“建设便捷高效的智慧城市”，为江苏未来的城市发展指明了数智化转型的新路径。

发布会由江苏省政府办公厅新闻协调处处长韩小平主持。省发展改革委副主任林康、省住房城乡建设厅副厅长金文、省科技厅副厅长刘波、省自然资源厅副厅长崔娟、省生态环境厅副厅长钱江、省商务厅副厅长倪海清、省数据局副局长王万军共同出席，并就《行动方案》的重点内容回答了记者提问。

会上，省数据局副局长王万军就“智慧城市”建设进展及规划作了详细介绍。他表示，省数据局坚持系统布局与顶层设计，全面推动城市全域数智化转型，目前已取得阶段性成效，主要体现在三个方面：

试点先行，探索差异化转型路径。 按照国家数据局指导意见，江苏因地制宜制定了《江苏省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的实施方案（2025-2027年）》，并组织开展试点工作。明确南京等5个市级综合型试点和昆山等5个县级特色型试点，鼓励各地结合自身优势先行先试，开拓创新。

构建中枢，提升城市智能运行水平。 围绕设施联通、数据融通，江苏正着力打造新一代城市运行智能中枢。目前，多地已形成特色化架构。例如，苏州市构建了“152N”智能中枢架构，聚合形成物联感知、空间地理等五大中心；宿迁市则打造了“133N”架构，实现“一屏观全域、一网管全城”。据统计，该省已培育智慧高效治理、数字生活等250个典型应用场景，有效推动了城市数智化发展提质增效。

制度创新，破除数据壁垒。 江苏出台全国首个省级层面数据法规《江苏省数据条例》，从法律层面要求整合数据资源。各地也积极探索制度创新：南京市发布全国首部城市数字治理地方性法规；无锡市在全国最早出台城市数字化转型条例，并配套建立首席数据官制度；扬州市则构建了“1+4+N”全域数字化转型政策体系，为智慧城市建设提供了坚实的制度保障。

对于下一步工作，王万军表示，省数据局将按照《行动方案》部署，着力构建全国领先的数智化标杆城市，重点聚焦三大方向：

一是夯实城市数字底座。 集约化建设感知设备、算力等基础设施，推动跨区域算力资源灵活调度。同时，将制定统一的城市运行智能中枢建设指南，支持南京、苏州等地开展“人工智能+”城市试点，推广应用一批城市大模型与智能体。

二是拓展数智应用场景。 统筹推进数字社会、数字消费建设，发布重点行业场景需求清单，通过“揭榜挂帅”机制鼓励创新。在智慧出行、医疗健康等领域打造一批典型应用，并持续开展“人工智能+”应用推广环省行活动。

三是强化基层智慧治理。 构建城市智慧高效治理体系，推动“一网通办”“一网统管”向基层延伸，探索无人机、机器人在城市治理中的应用，加快建设“一表通”等应用场景，切实减轻基层负担，提升城市治理的智慧化与精细化水平。（祖智慧）