低空经济治理转向：从概念狂热到制度补位

2026年，低空经济发展重心由规模扩张转向规范治理。此前行业通过政策驱动快速完成从概念到产业雏形的跃迁，截至2026年9月，全国实名登记无人机达542万架，1至9月累计飞行5409.9万小时。然而，随着多起安全事件发生，监管层面开始收紧，适航审定标准由分部件验证升级为整体审定，杭州新版安全评定标准新增了电池热失控模拟等强制实操考核。

治理的核心在于平衡发展与安全。中国民用航空局党组书记、局长宋志勇提出“因地制宜、稳妥有序统筹推进低空经济安全发展”，国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑直言“没有安全就没有低空经济”。中办、国办及中共中央、国务院相关文件均强调在确保安全前提下推动低空经济健康有序发展，初步形成了统筹发展与安全的治理架构。

制度创新正在弥补管理错位。深圳发布的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》创新设置双协同管理模式，划设8大类304个管制空域，总面积达1158平方千米。但深圳单日最高1.2万架次的飞行量并非普遍标准，其他城市需根据发展阶段提供差异化制度产品，避免盲目复制造成资源闲置。

低空经济终局将呈现分层秩序，核心城区侧重城市服务，偏远地区释放更多飞行自由度。这种秩序的形成需要技术爬升与治理智慧的双重淬炼，为安防产业提供新的低空监测与应用场景。